El monto ejecutado del presupuesto asignado a gasto en bienes y servicios en la Macro Región Sur por parte de los tres niveles de gobierno ascendió a S/.479.19 millones al primer trimestre del 2013, monto equivalente a un crecimiento de 4,4% frente al mismo período del 2012, resultado que se explica por el buen desempeño de los Gobiernos Regionales y Locales, según un informe del Centro de Investigación Empresarial (CIE) de PERUCÁMARAS.
El informe precisa que el monto ejecutado representa un nivel de avance de 14,3% de lo asignado. Al analizar por niveles de Gobierno, se detecta que el Nacional ejecutó S/. 130.63 millones (cumplimiento de 11,1%); los Gobiernos Regionales gastaron por este concepto S/. 108.36 millones (avance de 16,6%); y, los Gobiernos Locales S/. 240.20 millones (15,8%).
Es importante señalar que para el referido período de análisis, el presupuesto asignado a la Macro Región Sur para la adquisición y contratación de bienes y servicios ascendió a S/. 3,345.44 millones, monto menor en S/. 504.95 millones al 2012 y que significa una reducción de -13,1% en comparación al mismo lapso del 2012.
El gasto en bienes y servicios involucra la adquisición de bienes para el funcionamiento institucional y cumplimiento de funciones, así como los pagos por servicios de diversa naturaleza prestados por personas naturales, sin vínculo laboral con el Estado, o personas jurídicas. La ejecución de este presupuesto se encuentra en el ámbito de las contrataciones estatales en sus diferentes modalidades de procesos de selección, salvo que por ley se encuentren excluidas de estos procesos de selección (Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento).
El CIE de PERUCÁMARAS explica que el comportamiento del gasto en bienes y servicios pone en evidencia el dinamismo de las adquisiciones -por parte del Estado- a las pequeñas y medianas empresas de las regiones. Estas adquisiciones tienen un efecto multiplicador en la generación de riqueza de estas empresas, contribuyendo a la generación de puestos de trabajo.
Gobierno Nacional
El presupuesto asignado para la adquisición de bienes y servicios por parte del Gobierno Nacional ascendió a S/. 1,178.85 millones, y ejecutó S/.130.63 millones al 31 de marzo, llegando a un nivel de avance de 11,1%, ubicándose por debajo del promedio de la Macro Región Sur, que fue de 14,3%.
El monto ejecutado por el Gobierno nacional en la Macro Región Sur, evidencia una contracción de 21,8% en términos reales versus el mismo período del ejercicio anterior. El presupuesto ejecutado fue menor en S/. 32.14 millones frente al 2012.
El resultado desfavorable es básicamente explicado por el comportamiento de seis regiones: Puno, Cusco, Madre de Dios, Tacna, Moquegua y Arequipa con variaciones negativas reales de -37,2%, -21,6%, -20,2%, -19,3%, -13,2%; y, -9,9%, respectivamente. Cada una de estas regiones aportó de manera negativa a la Macro Región Sur en: -9,1 puntos porcentuales (pp.), -6,6 pp., -2 pp., -1,1 pp., -0,4 pp., y -2,6 pp.
Cabe señalar que el presupuesto en bienes y servicios para el período de análisis se incrementó en S/. 70.6 millones, siendo Cusco la región con el mayor incremento presupuestal con S/.189.9 millones; Tacna, con S/. 3.4 millones; Moquegua, con S/. 3.3 millones; y, Madre de Dios, con S/. 0.7 millones. Las regiones que vieron disminuir su presupuesto fueron: Arequipa, con S/. 118.3 millones menos; y Puno, con S/. 8.5 millones menos.
Gobiernos Regionales
El informe del CIE de PERUCÁMARAS señala que en el mismo periodo de análisis, los Gobiernos Regionales de la Macro Región Sur contaron con un presupuesto ascendente a S/. 650.85 millones, y ejecutaron S/. 108.36 millones, equivalente al 16,6% del presupuesto aprobado en materia de bienes y servicios.
Si se compara el monto ejecutado en relación al 31 de marzo de 2012, se tiene un crecimiento real de 67%.
Pero también es importante destacar que a los Gobiernos Regionales de esta parte del país les asignaron un presupuesto menor en relación al 2012, que fue de S/. 802.81 millones.
Cuatro de los seis Gobiernos Regionales de la Macro Región Sur registraron variaciones reales positivas: Cusco, Moquegua, Arequipa y Puno con alzas de 220%, 35,7%, 22,5% y 17,9%, respectivamente. Cada una de estas regiones contribuyó al mayor gasto en bienes y servicios de la Macro Región Sur en: 54,9 pp., 4,5 pp., 4,8 pp., y 3,1 pp.
Los Gobiernos Regionales con resultados reales negativos en la ejecución del presupuesto asignado en gasto de bienes y servicios fueron: Tacna (-1,3%) y Madre de Dios (-0,9%). El comportamiento en estas regiones no permitió que el crecimiento fuera mayor en la Macro Región Sur, pues por el contrario, su contribución fue negativa: Tacna (-0,2 puntos porcentuales); y Madre de Dios (-0,1 puntos porcentuales).
Es importante indicar que en este nivel de gobierno, el presupuesto en bienes y servicios disminuyó en S/. 151.96 millones, siendo la región Cusco la que registra la mayor disminución presupuestal en S/. 38.31 millones; Puno, en S/. 37.31 millones; Moquegua, S/. 31.73 millones; Tacna, S/. 17.47 millones; Arequipa, S/. 16.38 millones; y Madre de Dios, S/. 10.77 millones.
Gobiernos Locales
El CIE de PERUCÁMARAS señala que al 31 de marzo de 2013, los Gobiernos Locales de la Macro Región Sur contaron con un presupuesto asignado en materia de bienes y servicios de S/. 1,515.74 millones. La ejecución llegó a los S/. 240.20 millones, equivalente al 15,8% del presupuesto asignado.
Esta ejecución presupuestal consolidada de los Gobiernos Locales fue superior en S/. 19.1 millones a lo ejecutado en marzo de 2012, lo que dio como resultado, que este nivel de gobierno registre un crecimiento real de 5,9%.
Tres regiones mostraron crecimiento frente al mismo período del año anterior: Cusco, Arequipa y Madre de Dios con 19,8%, 7,4% y 1,8%, respectivamente. Si se analiza la contribución de las regiones al crecimiento real (5,9%), el CIE de PERUCÁMARAS detecta que Cusco aportó 8 pp.; Arequipa, 1,3 pp.; y, Madre de Dios, tuvo una contribución nula.
Mientras Moquegua con un menor nivel de ejecución: -21,8%, impactó de manera negativa al crecimiento real de la Macro Región Sur: -2,1 puntos porcentuales. En tanto, Tacna, registró una caída de -8,6%, y contribuyó de manera negativa en -1,2 puntos porcentuales; y, Puno, experimentó un menor gasto en bienes y servicios de -1,4% y aportó de manera negativa en -0,2 puntos porcentuales.
El CIE de PERUCÁMARAS precisa que los recursos financieros distintos a la fuente de financiamiento “Recursos Ordinarios” que no se utilizaron hasta el 31 de diciembre, constituyen saldos de balance y deben ser incorporados en el presupuesto del siguiente ejercicio económico una vez determinada su cuantía. Se trata de una modificación presupuestaria por incorporación de mayores fondos públicos y se aprueba mediante resolución del titular de la entidad.
Cabe aclarar que el 32,5% del presupuesto de bienes y servicios de la Macro Región Sur es financiado por la fuente recursos ordinarios, de modo que el saldo no ejecutado -a la fecha mencionada- será revertido al Tesoro Público.
