Mayor productora de oro de Perú vive pobreza por mala ejecución presupuestal.El Centro de Investigación Empresarial (CIE) de PERUCÁMARAS analizó algunas cifras sobre Cajamarca para tratar de entender por qué la región que es la mayor productora de oro del Perú tiene casi la mitad de su población (49,1%) viviendo en condiciones de pobreza y encontró que, entre otras razones, se debe al bajo nivel de ejecución presupuestal por las deficiencias del gobierno regional para generar y ejecutar proyectos de inversión requeridos en ese departamento.
Cajamarca es la tercera región del Perú que más dinero recibe por canon y regalías mineras detrás de Áncash y La Libertad. Del 2006 al 2010 sumó 1,844.21 millones de soles por ese concepto y para este año le aprobaron un presupuesto de 2,191.42 millones de soles para proyectos de inversión pública; pero hasta noviembre el gobierno regional no había ejecutado el 45% (348.49 millones de soles) de ese monto.
Y ello pese a que recibió el presupuesto más alto detrás de Lima, Cusco y Áncash.
El promedio de la ejecución presupuestal de las Municipalidades Provinciales es de 35.9%. Las alcaldías que destacan por su bajo nivel son: Hualgayoc-Bambamarca (11.5%), Santa Cruz (17%), Cutervo (21.8%), Celendín (28.1%) y Cajamarca (44.4%), con un presupuesto no ejecutado de 205.93 millones de soles. Varias de estas zonas participaron en las protestas contra el megaproyecto de oro Minas Conga, en el cual Newmont Mining prevé invertir 4.800 millones de dólares.
De otro lado, el promedio de ejecución presupuestal de las Municipalidades Distritales es de 41.5%, porcentaje bajo si se tiene en cuenta el nivel de ingresos por canon y regalías mineras. A los Gobiernos locales de Cajamarca les falta ejecutar 282.68 millones de soles, según cifras oficiales recogidas por el CIE.
La expansión económica puede estar positivamente vinculada con el gasto público en planes de inversión pública; pero ese gasto tiene un costo de oportunidad implícito, por lo que debe haber un nivel óptimo de la asignación de estos recursos dirigiéndolos a proyectos de altas tasas de rentabilidad social, que se traduzcan en beneficios para las zonas de mayor pobreza, la cual impacta a casi la mitad de los 1’507,486 habitantes de las 13 provincias y 127 distritos de Cajamarca.
Así, solo poco más de la mitad de los cajamarquinos (60.1%) tiene luz eléctrica.
La región recibió del 2006 al 2010 un 8% de su Valor Agregado Bruto (PBI+Impuestos a la producción+derechos de importación) por canon minero y regalías. El año pasado, el presupuesto en proyectos de inversión pública superó el 36% del VAB de Cajamarca, cuya principal actividad económica es la minería que representa el 29% del PBI de ese departamento, el cual produce el 34.2% del oro del Perú (quinto mayor productor mundial de ese metal precioso).
A diciembre del año pasado, el VAB de Cajamarca fue de 4,855 millones de soles, un 1.3% menos frente al 2009. Aunque su Valor Agregado Bruto se ubicó en el décimo puesto respecto a las demás regiones, al crecer 3.6% de 2002 al 2010.
Cajamarca produce un promedio de 1.977 millones de onzas finas de oro; pero además es la séptima productora de cobre de Perú (de 2008 a 2010 arrojó unas 30.003 toneladas métricas) y aporta el 1.9% de la plata del país (con un promedio 3,041 milesde onzas finas).
La región es el segundo destino de las inversiones mineras, con siete de los 46 proyectos que tiene el país (US$51,495 millones) por 9,641 millones de dólares, lo que representa el 18.7% del total de planes previstos por el Ministerio de Energía y Minas. Su segunda actividad económica es la agricultura (aporta 6.2% a su PBI).
Cabe destacar que las exportaciones de Cajamarca sumaron hasta septiembre 2,138.01 millones de dólares, un 18.7% más frente al mismo lapso del año pasado.
Si bien, la inversión directa en minería no es intensiva en fuerza laboral, su contribución al desarrollo de la región se da con los pagos del canon minero y las regalías y por las actividades conexas que surgen alrededor de estos proyectos.
El crecimiento económico volátil y no sostenido de Cajamarca, con un promedio de 3.6% en los últimos años, no ha ayudado a reducir la pobreza pues para que esto ocurra la zona debe mantener tasas sostenidas del PBI mayores a ese porcentaje, según estudios económicos.
PERUCÁMARAS recomendó a Cajamarca que cualquier estrategia de crecimiento económico debe contemplar la promoción de la inversión en infraestructura para permitir más acceso a los servicios y así proveer mayor bienestar a la población, lo que llevará a reducir la pobreza. De otro lado, le sugirió no tolerar la minería informal pues perjudica al Estado en los ámbitos social, ambiental y tributario; así como también, a las comunidades pues no recibirían canon ni regalías.
Los recursos naturales son patrimonio de la nación y el Estado peruano, que es indivisible, es soberano en su aprovechamiento.